电子政务是指政府机构利用信息化手段,实现各类政府职能。其核心是:应用信息技术,提高政府事务处理的信息流效率,改善政府组织和公共管理。

信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革,极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用,电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视,可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提,电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。

电子政务的应用分析
  • 政务信息查询:面向社会公众和企业组织,为其提供政策、法规、条例和流程的查询服务;
  • 公共政务办公:借助互联网实现政府机构的对外办公,如:申请、申报等,提高政府的运作效率,增加透明度;
  • 政府办公自动化:以信息化手段提高政府机构内部办公的效率,如:公文报送、信息通知和信息查询等;

其业务模型可以用下图表示。

电子政务业务模型

在图中,社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建立沟通,相关事务处理请求通过办公自动化系统中转给政府工作人员,政府工作人员可以通过办公自动化系统进行政务处理及对政务信息查询系统的更新。通过对这一典型业务模型的分析,可以看出在电子政务系统中主要存在三种信息流:

  • 政务办公信息流:主要存在于政府机构内部办公的过程中;
  • 公共事务信息流:主要存在于政府机构对外办公的过程中;
  • 政务咨询信息流:主要存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中;

电子政务解决方案的体系架构如下图所示:

电子政务平台系统架构

电子政务系统主要包括三个应用解决方案和一个平台:

  • 政府信息门户解决方案:这一方案的实施将构建政府公共服务网(即政府外网),社会公众和企业可以通过政府公共服务网查询公共政务信息,并提交相关事务申请,政府公共服务网通过信息安全交换系统,与政府内部办公网实现信息的交换。
  • 政府网上办公解决方案:这一方案的实施将构建政府内部办公网,满足政府机构日常办公的需要,并通过信息安全交换系统,与政府外网进行信息交换,实现对政府外网的维护及处理政府外网传递的公共事务。
  • 信息安全交换解决方案:这一方案的实施将构建信息安全交换系统,为确保政府内网的安全性,政府内网与政府外网必须实现物理隔离,并在此前提下实现必要的信息交换,信息安全交换系统将确保政府内网和政府外网在安全的前提下实现信息交换。
  • 基础网络平台:基础网络平台是能够满足以上应用需求的软硬件及网络基础系统。
电子政务实施进程

电子政务的实施是一项系统工程,从初期的应用规划,到中期的实施的普及,以及后期电子政务平台开始运行后的系统维护和资源开发利用,电子政务平台实施的成功与否取决于所有环节都能达到预定目标,而后期的系统维护及资源开发利用更是电子政务平台实用化的重要保障。